9月25日，万国邮联第三次特别大会审议通过了国际终端费改革方案。153个万国邮联成员国参加了会议，一致支持万国邮联国际局在成员国意见基础上形成的融合方案V。美国代表团团长纳瓦罗确认，美国将继续留在万国邮联，该方案将允许美国设定自己的入境邮资费率。
万国邮联最终在若干个方案中挑选了一个最能平衡各方利益的方案“V”，并最终通过方案。根据协议，从2021年1月起，大量接收外国邮件和包裹的国家将被允许对需要派送的国外包裹收取“自行设置的运费”，对此将有5年时间来逐步引入新费率。同时，从2020年7月1日起，进口邮件超过75吨的国家，可以自行制定终端费。这就意味着，中国寄往美国的邮政小包一旦超过75吨，从明年7月1日起，美国就可以自行制定终端费，提高邮政费率，如此一来，众多走邮政自发货的跨境中小卖家将不再享有低邮费的优惠，发往美国的廉价商品包邮，或将损失惨重。该规定在较大程度上满足了美国方面的诉求，美国达到了目的，因此决定不退出万国邮政联盟。
美国谈判代表称：“我们将在明年六月底开始实施自行宣布的费率。这正是我们所希望和计划的。”该方案可能带来“终端费”提高，意味者中国卖家运费将不再比美国本土卖家有优势。
此前美国威胁退群主要是由于终端费问题，现在万国邮联接受了一定前提下美国终端费自主定价，美国也就不退群了。“终端费”是各国邮政在运送邮件至他国时，支付给他国的费用。发展中国家付出费用较少，发达国家较高。发展中国家的终端费会远低于实际邮寄成本，差额由发达国家补贴。中国更是由于在万国邮联体系中被列入发展中国家，因此则享有国际运输优惠。
邮政包裹作为出口跨境电商的主要物流模式之一，虽在时效性上跟海外专线和海外仓等方式落后，但受益于万国邮政联盟和卡哈拉邮政组织，邮政包裹线路基本覆盖全球，且价格便宜。美国退出万国邮联将或将导致跨境出口电商企业物流费的提高，跨境卖家整体运营成本的身体提升。
对中国卖家可能的影响
1.中国卖家跨境电商出口成本提升，尤其ebay及wish等平台的跨境影响较大。eBay和wish的跨境电商商品基本以直邮为主运输，如果物流费用大幅提高，卖家的成本或将水涨船高。
2.一直持观望态度的欧洲国家和南美国家会效仿，在符合进口邮件7.5万吨的国家，都有可能在2020年7月1日起自行制定终端费，也就是涨价。
美国退群真的会重创中国电商吗？其实也不必如此恐慌，即便这次美国提高“终端费”，中小商家依然可以找到应对办法。比如，卖家直接在消费国成立公司，将货物发往海外备货，并在当地缴纳相应关税，或是采取多种物流组合方式降低成本，将邮政包裹与专线物流、商业快递、海外仓等方式相结合予以应对。另外，商家完全不必沮丧，据一些亚马逊和阿里速卖通的中国卖家说，由于世界最庞大的产业链在中国，即使美国人不直接跟我们买，欧洲很多商家也会直接调我们的货发往美国。
美国退群简史
早在2018年10月17日，美国白宫发言人就宣布，美国最迟将于2019年10月17日退出万国邮政联盟。而在该宣布发出的前一个月，美国政府曾向万国邮政联盟提出抗议，要求改革费率结构，但并没有得到万国邮盟的积极响应，因此美国才会选择直接退盟。
联盟费率政策，让美国感到吃亏
美国之所以会要求万国邮盟改革费率结构，是因为，万国邮政联盟的宗旨，在于促进、组织、改善国际邮政业务，并向成员国提供邮政技术支持。而其相关条约中，对发展中国家的邮政费率评价相对较低，而发达国家则未能享受此优惠政策。
在原本的国际邮政环境下，这部分压力并不大。但是当跨境电子商务兴起之后，美国作为世界第一大经济体，各国卖家纷纷以小包形式向美国输送大量商品。据不完全统计，仅从中国，每月就有数以百万件计的小包发往美国，美国邮政体系压力剧增。
因为有万国邮政联盟的费率政策支持，发展中国家（包括中国）寄往美国的邮包能够享有邮费补贴，造成大量廉价产品能够包邮出售给消费者，对美国本土中小商户造成严重的冲击。
鉴于对本土商户的保护以及对邮政系统的压力考虑，美国要求万国邮盟进行费率改革，再未得到积极答复的情况下，选择以退盟的方式进行回击。
此番，万国邮政联盟选择以费率改革的方式挽留美国，是各成员国协商一致的决定，同时也意味着对许多自发货的中小卖家来说，美国市场将越来越难做。一些亚马逊卖家在前期试货时都不敢大批量发FBA，会选择邮政小包自发货。