世卫组织这个紧急决定，对中国到底意味着什么？

北京时间1月31日凌晨，世界卫生组织总干事谭德塞宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，不建议对中国采取旅行和贸易限制。（此前报道：）
此前，总干事召集了《国际卫生条例》突发事件委员会会议（由独立专家参会）。我国专家在会上介绍了最新的疫情形势和已采取的各项防控措施，并积极参与了会议讨论。该委员会向总干事提出了新型冠状病毒感染的肺炎构成“国际关注的突发公共卫生事件”的建议和临时建议。
与会专家和谭德塞高度赞赏中方疫情防控努力，强调这一宣布将进一步动员国际资源，有助于世卫组织为卫生体系薄弱、公共卫生能力不足的国家提供必要的国际援助。同时，世界卫生组织通过发布临时建议，可协调各国行动，避免有的国家采取不必要的过激措施。
中国政府高度重视新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，已经采取最严格的防控措施。我们有信心、有能力有效控制并最终战胜疫情。希望国际社会理解和支持中国的疫情防控工作，并与中方一道，按照《国际卫生条例》和世界卫生组织建议，共同做好疫情防控，维护地区和全球公共卫生安全。
如何认定？
根据《国际卫生条例》，“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”定义为“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不寻常公共卫生事件”。而PHEIC是世卫组织传染病应急机制中的最高等级。
PHEIC的认定标准有三大条件：一是情况严重、突然、不寻常或意外；二是公共卫生影响超出了受影响国家的边界；三是可能需要立即采取国际行动。

图片来源：世界卫生组织官网
在认定某个事件是否为突发卫生事件时，WHO总干事应当综合考虑多方面因素，包括缔约国提供的信息，突发事件委员会的建议，现有的科学依据，以及对人类健康危险度、疾病国际传播风险和对国际交通干扰危险度的评估。
如果认定突发公共卫生事件“正在发生”，WHO可以向缔约国发出建议。
临时建议
（一）如确定正发生国际关注的突发公共卫生事件，总干事应当根据程序发布临时建议。可酌情（包括在确定国际关注的突发公共卫生事件已经结束后）修改或延续此类临时建议，此时也可按需要发布旨在预防或迅速发现其卷土重来的其它临时建议。
（二） 临时建议可包括遭遇国际关注的突发公共卫生事件的缔约国或其它缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和（或）邮包拟采取的卫生措施，其目的在于防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。
（三）临时建议可根据程序随时撤销，并应在公布三个月后自动失效。临时建议可修改或延续三个月。临时建议至多可持续到确定与其有关的国际关注的突发公共卫生事件之后的第二届世界卫生大会。
三、针对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包的建议如下：
（一）世界卫生组织针对人员向缔约国发布的建议可包括以下意见：
– 不必采取特定的卫生措施；
– 审查在受染地区的旅行史；
– 审查医学检查证明和任何实验室分析结果；
– 需要做医学检查；
– 审查疫苗接种或其它预防措施的证明；
– 需要接种疫苗或采取其它预防措施；
– 对嫌疑者进行公共卫生观察；
– 对嫌疑者实行检疫或其它卫生措施；
– 对受染者实行隔离并进行必要的治疗；
– 追踪与嫌疑或受染者接触的人员；
– 不准嫌疑或受染者入境；
– 拒绝未感染的人员进入受染地区；以及
– 进行出境检查并（或）限制来自受染地区的人员出境。
（二）世界卫生组织针对行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包向缔约国发布的建议可包括以下意见：
– 不必采取特定的卫生措施；
– 审查载货清单和航行路线；
– 实行检查；
– 审查离境或过境时采取消除感染或污染措施的证明；
– 处理行李、货物、集装箱、交通工具、物品、邮包或骸骨以消除感染或污染源（包括病媒和宿主）；
– 采取具体卫生措施以确保安全处理和运输骸骨；
– 实行隔离或检疫；
– 如果现有的一切处理或操作方法均不成功，则在监控的情况下查封和销毁受感染或污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包；以及
– 不准离境或入境。