快报 | 美国正式发文，将严打跨境电商平台假货交易

1月31日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，旨在防止将来自国外的假冒产品出售给在线购物的美国公民。亚马逊和沃尔玛等电子商务网站成为主要目标，将面临来自美国国土安全部的监管。

早在2019年4月，特朗普就签署了一份备忘录，要求美国国土安全部（DHS）与其它行政和执法部门协作，就打击假货流通和贸易的措施提交一份报告。

2020年1月24日，DHS发布了一份关于假货的全球贸易报告，就美国私有公司和相关执法部门共同打击假货和其它违禁品的在线交易提出建议和行动框架。

1月31日，特朗普根据DHS报告中的建议签署行政命令，以阻止假冒商品和其它违禁品流通进入美国市场。这份行政命令的重点在于打击包括阿里巴巴、亚马逊和eBay在内的第三方在线电商平台上的假货交易。

作为行政命令的一部分，特朗普要求DHS“考虑采取适当措施”，以确保从海外对本土销售产品的公司不要运送假货，因为这可能会损害美国经济和工作岗位，支持犯罪活动并可能对消费者造成伤害。

这意味着，如果亚马逊和沃尔玛等电子商务平台不采取有效措施抵制假货的话，它们将面临DHS进一步的监管。

此外，该命令还要求DHS查明在其货物中走私率较高的公司。像亚马逊这些高税率的公司可能会面临更加繁重的检查。

华盛顿大型律师事务所Akin Gump在一份简报中评价称，DHS的报告和这项行政命令的出台代表了特朗普政府在打击假货和其它违禁品的在线供应和进口方面“迄今为止作出的最大努力”，其监管的重点对象包括电商平台、记录在案的进口商、邮政网络等流通环节。

在华盛顿从事中美跨境并购和贸易法工作的律师Lander Yang表示，特朗普的这项行政命令针对的是所有通过第三方跨境电商进行的商品交易，所以打击对象主要是平台上售假货的卖家，不论来自哪个国家。

Yang解释道，这份行政令的作用在于强调执法力度，增加对外国卖家的要求，以更好地保护美国国内的消费者不受平台假货干扰。同时，也对美国国内的卖家公平。这是因为，海外卖家不是美国公司，税收成本绝对低于美国国内卖家。

由第三方跨境电商平台带动的全球假货的交易增长已经成为LVMH集团等奢侈品业者非常头疼的问题。

在2020年1月底的财报会议上，LVMH集团的掌舵人Barnard Arnault再次明确表态与Amazon划清界限。Arnualt指责Amazon“向第三方卖家（包括假货卖方）提供消费者数据信息以获取佣金”，并通过平台向消费者出售带有与商标注册人持有的商标相似商标的假冒产品，而这种交易造成了“与有组织犯罪的关联”，因为“这通常由犯罪组织提供资金支持，或最终让恐怖分子受益。”

根据经济发展与合作组织（OECD）2016年的一份报告，全球假货交易的数量约为4.5万亿美元。其中，假奢侈品占比高达六至七成，而数字渠道扮演了很重的角色，大约有40%的假奢侈品交易是在线上完成。

根据国际打假联盟数据，通过跨境电商平台交易的假货和违禁品的全球总额已经达到1.5万亿。特朗普的贸易顾问兼美国FBI知识产权单位主管Steve Shapiro透露，假货和走私货物每年造成美国经济损失6000亿美元，规模相当于美国国内生产总值的3%。

美国国土安全部下属的海关与边境保护局在截至2019年9月30日的财政年度中查获了27599批侵犯知识产权的货物，价值超过15亿美元。

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在一份声明中说，特朗普已将知识产权保护和打击盗版和假冒商品的执法作为美国贸易关系中的优先事项，而知识产权则是新的北美贸易协议的重要组成部分以及美中贸易协议第一阶段的重点。

亚马逊、沃尔玛等公司目前已公开表态会配合美国政府加强打假力度。亚马逊已与联邦政府机构和相关组织进行了多次会议，就该公司新的假货报告策略和如何进一步加强这些执法努力进行讨论。

在中美贸易谈判中，知识产权保护始终是重点。在2020年1月份签署的“第一阶段”中美贸易协定中，双方就加强知识产权保护达成了协议。贸易协定中要求中方完善刑事和民事诉讼程序以打击在线侵权、盗版和假冒商品。